環(huán)境保護(hù)稅擴(kuò)圍在即。近日，中共中央、國務(wù)院公開《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，其中提出，強(qiáng)化稅收政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，完善征收體系，加快把揮發(fā)性有機(jī)物（即VOCs）納入征收范圍。
對此，專業(yè)人士指出，2021年中央發(fā)文曾表示，完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)和排放量計算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。相比上次“研究適時”納入，此次直接要求“加快”納入，這意味著揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)保稅范圍進(jìn)程加快。
什么是揮發(fā)性有機(jī)物？
趣涂料（趣涂網(wǎng)）資料顯示，此前官方文件定義，揮發(fā)性有機(jī)物是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱，種類較多。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)是我國揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放源。
值得一提的是，揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)保稅征收范圍將有利于粉末涂料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
粉末涂料是100%固體含量、零VOC的“4E”涂料，自誕生之日起就是公認(rèn)的環(huán)境友好涂料。2021年2月1日正式實施的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 38597-2020《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》中明確指出，粉末涂料、無機(jī)建筑涂料（含建筑無機(jī)粉體裝飾材料）、建筑用有機(jī)粉體涂料產(chǎn)品中VOC含量通常很少，屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品。
憑借環(huán)保優(yōu)勢及性能優(yōu)勢，粉末涂料迅速對多個傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域溶劑型涂裝實現(xiàn)了顛覆式的產(chǎn)業(yè)替換，從傳統(tǒng)的家具、家電、鋁型材、交通、能源等行業(yè)到船舶工業(yè)、海洋工程和管道工業(yè)，都取得了很好的效果。粉末涂裝成為發(fā)展較快的低VOC涂料。
目前，全國多地都在積極推進(jìn)綠色涂料“源頭替代”進(jìn)程，助力美麗中國。例如：
為加強(qiáng)臭氧污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代工作，2023年7月，金華市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《金華市區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代項目專項補(bǔ)助指導(dǎo)意見》。意見指出，自2022年1月1日起，在義烏市范圍內(nèi)實施VOCs源頭替代，原輔材料替代量大于1噸（含1噸）的企業(yè)，可申請補(bǔ)助資金。
其中，涂料類原輔材料的低VOCs含量認(rèn)定按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：粉末涂料以及VOCs含量限值符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597—2020 ）的水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料；GB/T 38597-2020未做規(guī)定的, VOCs含量限值符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 24409— 2020)、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限值》(GB 30981-2020)等相關(guān)規(guī)定的非溶劑型涂料。
符合補(bǔ)助條件的企業(yè)，基于實際VOCs原輔材料替代量進(jìn)行補(bǔ)助。每完成替代1噸補(bǔ)助1.5萬元，單家企業(yè)最高不超過30萬元。
另外，為助力深入打好全省臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代行動，加快實施低VOCs含量原輔材料替代，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。2023年10月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《安徽省低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代工作方案》（征求意見稿）。2024年1月2日，該方案正式出爐。
《方案》中指出，到2025年底前，推進(jìn)汽車整車制造、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等領(lǐng)域3100余家重點(diǎn)企業(yè)實施低VOCs含量涂料源頭替代及工藝改造，原則上實現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。
種種跡象都在表明，我國推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型改造勢在必行。
近年，隨著法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善，揮發(fā)性有機(jī)物已經(jīng)成為各地大氣污染治理的一大重點(diǎn)。國家研究將揮發(fā)性有機(jī)物適時納入環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍，標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)水平的進(jìn)一步提高和深入。
新大氣法操作性和針對性強(qiáng)，將VOCs納入監(jiān)管范圍為其治理提供了法律依據(jù)，在給企業(yè)上“緊箍咒”的同時，也給環(huán)保技術(shù)的推廣帶來了機(jī)遇。由于揮發(fā)性有機(jī)物的主要來源是煤化工、石油化工、染料涂料制造行業(yè)等。因此，國家啟動這項改革進(jìn)程，有助于通過經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)這些行業(yè)從源頭減排并加強(qiáng)末端治理，助力其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，從長遠(yuǎn)來看，隨著國家環(huán)保政策重心從“過程監(jiān)管”到“末端治理”再到“源頭替代”轉(zhuǎn)變，涂料與涂裝行業(yè)步入綠色發(fā)展新時期，粉末涂料與涂裝也迎來了新的機(jī)遇期。
